今天聚焦郑汴洛！三地教育局局长谈这件教育大事……

　　回眸“十三五”

 

　　我省基础教育工作亮点频现

 

　　展望“十四五”

 

　　河南基础教育站在新的历史起点

 

　　即日起

 

　　省教育厅官方微信将邀请我省

 

　　18地市教育局局长与您“面对面”

 

　　共话河南基础教育“十三五”时期的

 

　　亮点做法、典型经验、工作感悟

 

　　今天

 

　　有请郑州、开封、洛阳

 

　　教育局局长

 

　　与我们一同“回眸”与“展望”

 

　　郑 州

 

　　“美好教育”让郑州教育更美好

 

　　近年来，郑州市高标准建设新时代郑州美好教育，让人民群众教育获得感、幸福感、安全感大幅提升。

 

　　惠民之美（美好保障）

 

　　落实教育优先发展战略，严格执行两个“只增不减”，教育财政投入持续稳定增长。

 

　　深化教育分级管理改革，将市教育局直属35所公办、68所民办初中全部划转属地政府管理。

 

　　开启官方带娃模式，全市公办义务教育阶段学校全部实行午餐供餐。由政府买单，免费提供课后延时服务。

 

　　确定“高质量建设郑州美好教育”发展路径，制定《郑州美好教育三年行动计划》，为基础教育改革发展指明方向。

 

　　五育之美（美好学生）

 

　　全面落实立德树人根本任务。开发120余门优质德育校本课程，不断完善中小学思政课体系建设，命名13家爱国主义教育基地和公益性文化设施，拓宽德育渠道。2017年，郑州市教育局被中央文明委表彰为全国未成年人思想道德建设先进单位。

 

　　郑州市校园足球全国领先；阳光体育金水样本全国推广。

 

　　创客教育、美育屡创佳绩。

 

　　成立“中小学劳动教育研究中心”，全面开展劳动教育教学和实践。

 

　　校园之美（美好校园）

 

　　不断扩充优化教育资源配置，加快加大公办校建设力度。

 

　　两年内全市新建公办园266所；市区新建、改扩建中小学177所，新增学位27.6万个。五年来，市区开工新建13所普通高中。

 

　　2018年9月启动100所优质公办初中培育工程，市政府安排1.2亿元专项资金支持“新优质初中”内涵建设。

 

　　推进“互联网+教育”发展工程，启动“学在郑州”平台建设，供全市师生免费使用，为疫情期间组织线上教学发挥了重大作用。

 

　　课程之美（美好课程）

 

　　深化课程改革，开展学校课程建设评比，推进新课程新教材示范区、示范校建设。深入教学研究，探索新课程新教材新课堂形式，推进“学科教研基地示范校”建设。通过教育教学改革和课堂实践，培养学生的核心素养。

 

　　道德课堂实现建设区域全覆盖，被评为基础教育国家级教学成果奖二等奖，成为郑州教学改革的靓丽名片。

 

　　评价之美（美好评价）

 

　　牢固树立“评价育人”理念，积极探索区域评价改革路径，全面实施义务教育绿色评价，持续实施普通高中增值评价，不断加强学业质量监控，构建了学业质量评价“郑州标准”，为郑州市教育评价改革打下了牢固基础。

 

　　“美好生活从美好教育开始”，郑州市基础教育将在高质量建设新时代“美好教育”上持续发力，办好人民满意的教育，让美好的郑州因为教育而更加美好。

 

　　开 封

 

　　开封市“十三五”基础教育亮点工作总结

 

　　“十三五”期间，开封市委市政府紧紧围绕“教育优先、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，坚持“1543”工作思路，按照“坚持一主线、聚焦五着力、开展双带头双引领、实现两突破”总体工作布局统筹推进全市基础教育工作。基础教育领域呈现优先发展地位充分体现，立德树人任务更好落实，教师队伍建设不断加强，教育综合改革纵深推进，教育整体水平明显提升的良好态势和突出成效。

 

　　一、基础教育优先发展地位充分体现

 

　　一是优先发展教育的氛围日益浓厚。“十三五”期间，各级党委政府对教育事业的关心重视不断提升，“三个优先”不断强化，“两个只增不减”更好落实。市县两级相继召开了高质量的教育大会，用真金白银的投入、改革创新的办法来解决影响和制约教育发展的突出问题。二是经济社会发展规划优先安排基础教育。推动颁布实施《开封市中小学幼儿园规划建设条例》，从根本上保障开封市中小学幼儿园规划建设有法可依。编制实施《开封市中心城区及杏花营场（镇）幼儿园布点规划（2018-2020年）》《开封市中心城区及杏花营场（镇）中小学布点规划（2011-2020年）》，统筹优化教育资源布局。三是财政资金优先保障基础教育投入。“十三五”期间，全市基础教育经费总投入大幅度提升。实施义务教育补短板提质量建设工程，完成投资6.5亿元，增加学位2.0665万个。义务教育学校薄弱环节改善和能力提升工程下达中央及地方配套资金3.2亿元，新增建筑面积12.23万平方米；实施扩充城镇义务教育资源规划，新建学校47所、改扩建学校61所，新增学位85300个；推进高中阶段教育普及攻坚计划，完成投资3.32亿元，校舍竣工面积24.3万平方米，新增学位4300个。

 

　　二、立德树人根本任务更好落实

 

　　一是深化新时代思政课改革创新。全面加强中小学思想政治课建设以及思政课教师队伍建设，发挥思政课“主阵地”“主渠道”“主力军”作用，扛起开好上好思政课的“四个责任”，即校长责任、教师责任、班主任责任和家长责任，构建大思政格局，健全党政领导干部为师生讲思政课的常态化机制。开展系列主题德育活动，推动社会主义核心价值观进课堂、进学校、进头脑。二是有序开展劳动教育。将劳动教育纳入常规教学，保证每周1课时。建设劳动技术教室，配备劳动技术专兼职教师，编写劳动教育校本教材，建立校内劳动实践基地，拓宽社会劳动实践渠道。三是深入开展家校社共育。实施《中小学校家校共育三年行动计划（2020—2022年）》，成立开封市家庭教育指导中心。联合三宽家长学校推进家长学校专业化建设和家校社共育实践区建设。承办2020年河南省家庭教育工作现场会。

 

　　三、教师队伍建设不断加强

 

　　一是创新教师编制管理。在全市事业单位编制资源紧缺的情况下，从其他系统事业单位给市直中小学调剂增加240个编制，满足教育实际需要。提高中小学幼儿园专业技术高级岗位结构比例，在现行标准基础上，幼儿园、小学最高提高5%，初中、高中、中职学校最高提高8%。落实农村教师评聘高级职称倾斜政策，2019年符合申报高级教师条件的有540人，占申报比例41.86%，2020年继续加大政策倾斜力度，符合申报条件的达722人。二是加大教师补充力度。落实人才引进“绿色通道”，实施“千名精英学子留汴工作计划”，采取公开招聘、考核招聘多种方式，近两年全市招聘教师3896名，其中选招优秀代课教师130名，有效补充教师队伍数量。启动中小学教师回调聘用制度和地方性公费师范生定向培养计划，不断扩充教师队伍数量。三是提高教师各项待遇。在全省率先落实提高教师待遇的“一补两贴”政策，发放专项补贴3587.74万元，惠及教师37654名。采取政府购买服务的方式，提高直属学校八年以上代课教师待遇。启动农村教师“两套房”建设，2020年建成农村教师周转宿舍235套，切实提高了农村教师住房保障水平。

 

　　四、基础教育综合改革进一步加快

 

　　一是启动中小学党组织领导下的校长负责制改革试点。目前已在开封高中、开封市文化旅游学校、开封市体育运动学校、开封市第七中学、开封市第十中学5所学校试点。二是启动“县管校聘”改革。出台《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》，兰考县、杞县、通许县、尉氏县、祥符区义务教育学校基本完成“县管校聘”试点改革，将于2021年秋季全面完成中小学教师“县管校聘”改革。三是启动集团化办学改革试点。新挂牌成立3个教育集团，互换18名教师到岗交流，目前，市区义务教育阶段教育集团已达到6个。指导各县区确定36对中小学校组建帮扶型教育集团。各教育集团共享教育资源、提高教育质量、缩小办学差距。四是推进招生考试制度改革。全面执行公办民办初中统一实行电脑派位。调整普通高中分配生录取方式，下调分配生录取分值（降分幅度由60分下降到100分），实行分配生保底机制，进一步发挥招生制度对生源均衡的引导作用。五是推动教科研改革。深入推进“一课一研”，抓好学科组集体教研、集体备课，全面提升课堂教学质量。加大对中小学教研、科研机构的支持力度，市本级每年设立不少于300万元的教研科研专项经费。六是推动教体融合改革。以机构改革为契机，深入推进教体融合发展，充分发挥体育育人功能，促进青少年健康成长。创建全国校园足球特色学校60所，国家级足球特色幼儿园14所，创建省级体育传统项目学校26所、市级传统项目学校26所，申报省级青少年体育俱乐部6个，创建省级幼儿体育活动基地18个。七是大力实施足球振兴战略。编制《开封市足球振兴发展规划（2019-2030年）》，成功入选全国21个社会足球场地设施建设重点推进城市，争取国家奖补资金4400万元；完成新建改扩建足球场地188块；与英超南安普顿俱乐部签订振兴足球发展战略合作协议；与教育部、省教厅签订协同建设开封市青少年校园足球“满天星”训练营暨新型足球学校战略合作协议，成功创建全国青少年校园足球“满天星”训练营和全国青少年校园足球试点县（顺河区）。成功举办首届“蹴鞠杯”国际青少年足球邀请赛、2020年全国校园足球夏令营（小学组）第三营区、2020年河南省青少年校园足球夏令营最佳阵容遴选等高水平足球赛事活动。开封市U15女子足球队获得河南省U15足球锦标赛女子组第四名；第三十三中学夺取了“省长杯”初中男子组冠军，并代表河南省参加全国第二届青年运动会男子足球U16组比赛获得第五名。

 

　　五、基础教育发展水平明显提升

 

　　一是推动学前教育普及普惠发展。实施第三期学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园142所。创建省级示范园19所，市级示范园47所，实现了每个县区1所省级示范园、2-3所市级示范园，每个乡镇1所公办中心幼儿园的目标。完成治理配套幼儿园30所，治理完成率位居全省第一。认定普惠性民办幼儿园584所，普惠率达到80.8%。学前教育三年毛入园率达到93.7%。二是推动义务教育均衡发展。落实教育部《义务教育学校管理标准》，加强义务教育学校标准化管理，杞县宗店乡初级中学被评定为首批全国乡村温馨校园建设典型案例学校。一师附小、河大附中被认定为河南省首批义务教育标准化管理示范校；集英中学、祥符区第三实验小学、通许县实验小学等10所学校被认定为河南省首批义务教育标准化管理特色校。实施义务教育消除大班额专项规划，2020年年底全市全面消除超大班，大班额比例下降到0.62%，义务教育巩固率达到96.5%。三是推动普通高中教育多样化发展。开封高中、河大附中被确定为河南省首批多样化发展示范校。持续实施普通高中消除大班额规划，新建改扩建普通高中7所，截至2020年年末，全市高中超大班额比2015年下降37.57个百分点；大班额比2015年下降31.78个百分点。

 

　　洛 阳

 

　　在改革中突破  在发展中创新

 

　　全力推进洛阳教育高质量发展

 

　　一年来，洛阳市围绕推进教育现代化、建设教育强市目标，在教育改革中求突破，在机制创新中求发展。教育改革蹄疾步稳，日新月异，改出了发展所需、民心所向，推动了洛阳教育高质量发展，为洛阳副中心城市建设做出了积极的贡献。

 

　　一、在“人”的改革上求突破，激发内在活力

 

　　一方面“改革”队伍，配校长。今年7月，印发了《洛阳市中小学教师“县管校聘”管理改革指导意见》，明确了中小学校开展“县管校聘”的工作目标、改革程序、实施步骤和时间节点。10月份，市局直属32所学校的“县管校聘”工作在全市率先开展，所有校长全部实行聘任制，聘期三年，每个岗位原则上不超过两个聘期，经过民主推荐、考察酝酿、讨论决定，15名正校级干部退出了领导岗位，14名50周岁以下的副校长提任正校级干部。

 

　　另一方面“改革”学校，调教师。洛宁县一高在开展“县管校聘”活动中，有6名落聘教师被县教育局统一调整到其他学校，其余的应聘教师动力俱增，精神昂扬，学校的办学活力与日俱增，今年高考有1名学生考入清华大学，实现了洛宁县这个偏远的国家级贫困县多年来高考无清华学生的“零”突破。不仅在全市高中工作会议上受到了表彰、授牌，而且还被当地政府奖励10万元。通过推行“县管校聘”，洛阳市将在1至2年内打造一支结构合理、配置科学、充满活力的教师队伍，县区内各学校的教师资源配置更加均衡，中小学校办学活力得到进一步提升。

 

　　二、在“公平”改革上求发展，扩大影响力

 

　　一是坚决治理大班额。出台了《洛北城区中小学布局规划》《洛阳新区中小学校幼儿园布局规划》《关于加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》，将治理大班额工作列入每年的义务教育学校目标考核和年度基础教育重点工作考核内容，定期进行督导检查。洛阳市义务教育阶段大班率为2.14%，超大班率为0.00%，两项比率均为全省最低。二是引进优质教育资源。今年来共引进4所优质学校，其中洛龙区引进河南师范大学附属中学优质品牌和资源，洛宁县引进河南河大教育产业有限公司托管洛宁县回族镇第一初级中学，伊川县引进了江苏新时代精英学校，汝阳县拟与北京101现代信息资源共享（洽谈中）。三是实施区域联动发展。加强教育合作交流，采取教育集团、学校联盟、结对共建等方式积极与上海市黄浦区、济源市、三门峡市、平顶山市开展跨区域合作办学，形成区域教育事业协同发展新格局，建立各类学校优秀校长、骨干教师等交流挂职机制，共享优质教育资源；建立完善联合教研、校外实践、研学旅行等基础教育资源共享机制，提高区域基础教育质量。四是大力推行课后服务。积极回应社会关切，解决家长课后接送学生难问题，把课后服务工作作为创建优质均衡的“新支点”，制定了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》。全市义务教育学校数1165个，已开展课后服务的学校数543个，占比46.6%；在校生数894202人，参与课后服务学生217607人，占比24.3%；教师总数54723人，参与课后服务教师14723人，占比26.9%。自开展课后服务工作以来，取得了良好的社会效果，真正起到了服务群众，改善民生，促进区域经济社会发展的作用。

 

　　三、在“引领”改革上做文章，提升凝聚力

 

　　洛阳市围绕习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，先行先试，勇于实践，率先在全省开展大中小学思政课一体化建设的新探索。一是开齐开足思政课。实现思政教育在各教育阶段的全程贯穿,义务教育阶段各年级每班每周2节思政课，九年级每班每周3节思政课，高中每班每周2节必修思政课，全市中小学思政课开课率100%，各教育阶段平均课时占比达到7%。二是打破学段差异。根据不同学段学生身心特点和成长发展规律，结合洛阳独特的地域特色和文化基因，系统规划大中小学思政课课程设置和课程目标，打造校园教学和社会实践两个课堂，建设不同学段“协同作战”的思政课教育体系。三是创新教学方法。探索思政课和其他课程交叉融合新途径，实行“问题链”“探究式”思政课教学方式，打造名教师、金课堂思政课教学品牌，思政课教学焕发出了盎然生机。10月22日，在省委王国生书记召开的全省学校思想政治理论课建设工作座谈会上，洛阳市教育局作为全省地市教育局的唯一代表，进行了以《大中小学思政课一体化建设的洛阳探索》为主题的发言，为全省大中小学思政课一体化建设贡献了洛阳智慧。

 

　　四、在“素质”改革上下功夫，提高核心素养力

 

　　一是深入开展研学旅行活动。印发了《洛阳市人民市政府办公室关于印发洛阳市加快推进研学旅行体系建设实施方案》《洛阳市教育局等10部门关于推进中小学生研学旅行的实施方案》等文件。建立了洛阳市研学旅行公共服务平台，举办了二里头遗址研学旅行工作专题推介会，全力配合洛阳副中心城市建设和打造“东方博物馆之都”工作，龙门石窟、二里头遗址、洛阳博物馆、洛八办等已经成为全市中小学校开展研学活动的首选目的地， 2020年暑假期间全市共有3.6万名学生走进博物馆参加研学活动。编印了《研学旅行政策汇编》，联合洛阳广播电视台开办《行走的课堂》电视栏目，通过《洛阳教育》《洛阳科教TV》《研学旅行读懂中国》微信公共号、抖音、快手等融媒体，加大对研学旅行活动的宣传。中小学研学旅行已成为洛阳培育青少年爱国主义和革进行命传统教育、国情教育的重要载体。目前，洛阳市已拥有4个国家级、12个省级、33个市级中小学社会实践教育基地和1个省级实验区、2个省级实验校。

 

　　二是全面加强劳动教育。围绕劳动教育实践目标，在各教育阶段层级开展劳动教育课堂教学，构建课内课外劳动教育教学体系，培养学生发展核心素养。突出手工课等基础劳动教育教学，根据学校特色和洛阳地域特色，开发学生学习兴趣浓厚、适合本地、本校的特色手工课教学课程；新安县的澄泥砚制作、汝阳陶艺制作、市区学校的牡丹风筝制作等劳动与技术校本课程深受学生喜爱；涧西区中州西路小学的“剪纸制作社团”，高新区实验中学“手工折纸立体牡丹”，孟津县平乐镇初级中学“牡丹画”等一大批牡丹文化特色手工课成效显著。开发多种“农事体验”课程，如洛宁苹果文化节采摘园、涧西区中州西路小学的“剪纸制作社团”、涧西区大所学校的“耕种试验田”等，较好的提高了学生的综合素质。